Jerusalemin muuri ei ollut vielä tullut kuntoon, kun Nehemian huomio kiintyi köyhän kansanosan onnettomaan asemaan. Vakiintumattomissa oloissa oli maanviljely osaksi laiminlyöty. Lisäksi eräät Juudeaan palanneet olivat estäneet itsekkäällä menettelyllään Herraa siunaamasta heidän maataan, ja siksi viljaa oli niukalti. AO3 363.1