Generalna Konferencja w 1891 roku odbyła się w Battle Creek od 5. do 25. marca. W niedzielę do południa 15. marca wyznaczono komitet 21 osób aby rozważyli na nadchodzącej Generalnej Konferencji sprawę złączenia instytucji wydawniczych przedstawiając swój raport. Komitet był przychylny co do konsolidacji ale doradzał konferencji by działała ostrożnie. Zaproponowano także aby związek Generalnej Konferencji został zreorganizowany tak aby ewentualnie mógł zapewnić kontrolę całej działalności wydawniczej wyznania. ZD 313.1
Zgodnie z radą tego komitetu Związek Generalnej Konferencji planowany najpierw jako organ zajmujący się własnością zboru był zreorganizowany w radę 21 członków i dano im kontrolę nad wieloma dziedzinami pracy z działalnością wydawniczą na pierwszym miejscu. ZD 313.2